孟繁树副支队长在河北省爆破技术人员培训班开学典礼上的讲话
河北省公安厅治安局 孟繁树副支队长
（2018年1月4日）
尊敬的各位嘉宾、各位学员：
今天，河北省爆破工程技术人员2018年度培训班就要正式开班了，首先，我代表省公安厅治安局对为培训班授课的各位专家表示衷心感谢，向参加此次培训的全体学员表示诚挚的问候。举办这次培训班，是为了适应当前民爆管理形势和现实工作的需要，配合省厅各项规定落实，意义十分重大。为做好这次培训工作，我讲三点意见：
一、充分认识举办培训班的必要性
我省是民爆物品生产、使用大省，全省现有涉爆从业单位400余家，爆破作业人员2万余人，其中爆破工程技术人员1966人。全省使用爆炸物品的矿山企业2千余家，年使用炸药20万吨，雷管近1亿枚。作为首都的“护城河”，河北省爆炸物品安全管理工作的好坏至关重要，长期以来，我省各级公安机关深入研究和探索新形势下加强民爆物品安全监管工作的新措施、新方法，努力提高涉爆从业人员的业务素质，确保了我省民爆物品安全管理局面的稳定有序。
特别是近年来，经过全省各级公安机关和各爆破作业单位的共同努力，爆炸物品管理形势明显好转，并且逐渐形成了爆破作业行业的新秩序。但是随着2015年《爆破作业人员资格条件与管理要求》（GA53-2015）的颁布实施，对于爆破作业人员的从业资格、岗位设置、职责要求等方面提出了新的更高的要求，各地各爆破作业单位在爆破工程技术人员、爆破作业人员的管理上出现了一些新的问题，突出表现在：一是爆破作业单位在提供爆破服务中存在人员“挂靠”等违规问题。营业性爆破作业单位在提供民爆物品一体化服务的操作上，没有根据自身实力承接爆破作业项目，盲目扩张业务，有的技术力量不足，爆破作业现场没有爆破工程技术人员或项目技术负责人监督指导；有的爆破作业人员不足，将被服务单位的人员“挂靠”到自己单位，收取“挂靠费”，变相将爆炸物品交由被服务单位自行使用。由此造成的后果，一方面，安全事故隐患突出，随时可能发生安全事故。另一方面，极易造成爆炸物品的流失，对社会公共安全构成威胁。二是爆破作业技术人员储备不足。从目前我省爆破工程技术人员总量看，1966名并不多，这中间还有一部分不在爆破作业单位工作、一部分是外聘的工程技术人员，而且这些爆破工程技术人员中初级占绝大部分，中、高级爆破工程技术人员占比较低。所以，真正能够发挥作用的爆破作业技术人员远不能满足爆破作业实际需要。《爆破作业人员资格条件与管理要求》明确规定：“爆破工程技术人员不得同时担任两个及以上爆破作业项目技术负责人”，也就是说，每个爆破作业项目必须要有一名爆破工程技术人员做项目技术负责人。昨天我刚统计了一下，全省目前正在执行的爆破作业项目是1009个，其中有110个是经公安机关审批，需要安评、监理的项目，这样的项目每个做少要有6名爆破工程技术人员参与。也就是说，我省现在要在工地现场干活的爆破工程技术人员需要1669人。而实际上现在全省营业性爆破作业单位总共不过1100多名爆破工程技术人员。所以说，爆破工程技术人员缺口依然很大，中、高级人员的缺口更大。三是缺乏实践操作技能。一些爆破工程技术人员讲起理论侃侃而谈，但实际操作中却无从下手。本来应该由技术人员指导完成的爆破工作，最后变成爆破员设计、施工。甚至在有些爆破作业现场，爆破工程技术人员当保管员、保安员看炸药、盯炮。正是考虑到这些问题，我们才决定举办这次培训班。这也是保障我省工程爆破行业健康、有序发展的一项重要举措。下一步，省厅将以规范爆破作业单位管理为契机，进一步强化爆破工程技术人员和爆破作业人员管理，加强监督检查，严格资格审查，确保我们培训的每一名爆破工程技术人员、爆破作业人员都能够在其位、谋其职、尽其责，真正发挥其应有作用。
二、认真学好专业知识，努力提高业务水平。
这次培训班是《爆破作业人员资格条件与管理要求》颁布实施后我省组织的第一次培训。使用的教材是经过重新修订的，考核大纲、考试题库等按照新标准重新进行了修订，培训、考核内容更加切合实际，相应的考核难度也会有一定的增加。这次培训班的课程设置是完全按照标准规定的《爆破工程技术人员考核大纲》要求设立的，授课教员都是我国爆破行业的著名专家教授，具有深厚的爆破理论基础和丰富的实践经验，而且都有着辉煌的爆破业绩。省爆破协会前期也进行了充分准备，做了大量细致的工作。应当说，这次培训班授课内容十分丰富，很实用，也很有针对性。希望大家珍惜这次学习机会，集中精力，虚心听讲，潜心学习，做到学有所思，学有所得，学有所成。同时，希望大家端正学风，注意克服和纠正学而不思、学而不用的倾向，自觉地联系自身工作的实际，遇到疑难问题及时请教老师，真正把问题弄懂弄通，增强在实际工作中的应对能力，争取取得优异成绩。千万不要把心思放到歪门邪道上，不要幻想有什么“捷径”可走。培训结束后，省厅将组织对参训学员进行考试，学员要严格遵守考场纪律，独立完成考试。考试期间，中爆协、省厅以及各相关市公安机关将派员对考试进行全程监督，发现作弊的，一律取消考试资格，并记录在案，三年内不得参加培训。
三、严格要求，严明纪律，确保培训工作顺利进行。
这次全省爆破工程技术人员培训班人员多，时间长，任务重。为保证培训质量和效果，需要参训的每位学员都要严格遵守纪律，自觉服从管理，集中精力，全力以赴，认真学习，以保证培训班达到预期目的。一是要严格遵守各项管理制度。要严格执行考勤制度。全体学员要严格遵守作息时间，无特殊情况一律不准请假。需要外出的，必须写出请假条，并报培训班领导小组批准。两次未请假外出的，取消考试资格。请假后，外出学员晚上9点前必须返回，严禁在外过夜，严禁酗酒，严禁出入歌舞厅、酒吧、洗浴等娱乐服务场所。培训期间省厅将定期不定期点名，一次不到的警告，两次不到的直接取消培训资格，通知单位派人带回。二是要严格遵守纪律。上课期间，要服从老师安排，认真听课，做好笔记。上课时，必须关闭手机，严禁接打电话，严禁在课堂抽烟，大声喧哗，影响课堂秩序。三是要注意安全。我们这里地处城郊结合部，周边治安情况较为复杂，特别是外地学员，对石家庄的环境和情况不了解，没有什么特殊事情，尽量不要外出。经批准外出的，要注意交通安全，确保不出任何问题。大家要注意保管好自己的物品和财物，外出时注意关好门窗，防止发生物品丢失被盗问题。此外，具体负责此次培训班会务管理的领导同志和工作人员，要切实负起责任，既要加强管理，又要做好后勤保障，对学员在工作、生活中遇到的问题，要及时协调解决。要合理安排值班，确保值班人员24小时在岗在位。要会同酒店合理安排饮食，加强饮食卫生监管，既要让学员吃饱吃好，还要防止发生食物中毒等恶性事件。
最后，预祝培训班圆满成功，祝各位学员在培训期间身体健康，学习生活愉快！
