包括组织建设、思想建设、制度建设、 业务建设。

 

协会是一个半机关性质的群众社团组织。既然是个组织，当然就要有机构，有制度。协会成立时，筹备组共有4个人，其中三个人都还在职，而且担负一定的领导任务。在协会第一届理事会议上选举了九个领导成员，能够驻会参与领导工作的只有两个人：常务副理事长和秘书长。为了尽快展开工作，我们招聘了4个同志，作为工作人员，目前坚持协会工作的共有6人，担负了协会的全部日常工作。这六个人既有分工，又有合作，每个人都担负着两个以上的职务：协会领导兼秘书、办公室主任兼会计、秘书兼出纳等等。工程爆破协会在经济类的协会中是个比较小的协会 ，从目前的情况看6个人基本可以支撑协会的日常运转。

 

思想建设主要是解决在思想上如何为协会定位的问题。协会的工作对我们6个人来说，都是第一回，所谓定位就是要明确为什么要办工程爆破协会，它的使命是什么？这些在章程中都有表述了，但是如果不在协会工作人员的思想中扎根，那都是些空话。思想建设最根本的任务就是使每个人都要明确协会的使命。在这个基础上找准自己的位置。为了解决这个问题，我们还曾多次组织学习工经联张发堂部长在协会成立大会上的讲话，这个讲话揭示了协会的性质、宗旨及办好协会应遵循的基本原则。后来又认真学习了省政府[2007]108号文件《河北省人民政府关于进一步加强全省行业协会建设的若干意见》，在这些讲话和文件中突出强调了“服务”职能，我们经常结合实际讨论这个问题，大家对“服务”两个字的认识越来越深刻，我们深切的认识到没有“服务”协会就失去了存在的意义。服务，对上为政府有关部门当好参谋助手，对下为广大会员单位及会员排忧解难，维护合法权益。这个理念已初步扎根到每个工作人员思想上。我们还强调，协会是广大会员的家，使广大会员感受到到了协会就像到了自己的家一样，我们要从各方面创造这样一个氛围，要想一切办法为他们排忧解难，维护其合法权益，从而体现协会存在的价值。

 

为了做到以制度管会，以制度管事，以制度管人。协会成立以来我们陆续建立了协会财务制度、各种会议制度、值班制度、接待制度、请示报告制度、办公室工作制度等。七月份又制定了《运行机制规则》和《河北省工程爆破行业行规行约》这是按协会章程办会更加具体的落实措施，这些制度根据实践的不断深入，还要尽一步完善。

 

我们是工程爆破协会。不具备工程爆破的基本知识，就不可能很好的完成本职工作，就不能更好的为会员服好务。我们的工作人员都有着大专学历，但不懂爆破。可是他们学习工程爆破的积极性非常高，急于使自己变外行为内行。 我们就安排一定时间进行有针对性的培训。经过两个多月的学习、见习，使他们对工程爆破的基本知识及这个行业有了一定的了解，初步具备了工程爆破协会工作人员应具备的基本条件，经过一年多的学习和工作实践，现在可以说他们已基本适应了工程爆破协会的工作。今年九月份他们参加了河北省第二期技术人员培训班，经过笔试、口试均获得了良好的成绩。

从目前情况来看，可以说协会已经初步走上了“理念先进、定位准确、组织健全、服务有效、行事规范、健康发展”的道路。

 

协会一年多来做了一些工作，归纳起来可以分为两个方面。一个是参谋助手方面的，另一个是行业服务方面的。

 

工程爆破协会作为省公安机关治安部门的参谋助手的这一职能，要求协会的工作必须紧跟其工作的步伐。将自己的工作尽量溶合到省公安机关治安部门的有关工作之中。

河北省是一个爆破大省，共有爆炸物品使用单位几千家，工程爆破从业人员3万余人，每年使用炸药14万多吨，雷管1.8亿多枚。作为首都的“护城河”，工程爆破行业的治安管理工作十分重要。省公安机关治安部门的工作十分繁重。协会可以发挥人才和技术优势，在行业发展、行业政策、行政法规等方面提出意见和建议，并协助完成一些协会可以完成的任务。

一年半以来，我们完成了省公安机关治安部门交办、委托或授权的工作有：

 

受省公安机关治安部门的委托，协会成立后承办了两期工程爆破技术人员培训班。第一期是2006年10月 24日至11月22日，共培训爆破技术人员142人。第二期是2007年8月31 至9月23日，共培训工程爆破技术人员181名。在省公安机关治安部门的大力支持和指导下，在中国工程爆破协会的有力帮助下，两期学习班均圆满的完成了培训任务。

 

根据新的民爆条例规定，爆破员的培训，由各爆破单位负责，经设区市级公安机关考试合格后发给“爆破作业人员许可证”。为了保证培训质量和统一考核标准，我们建议应根据河北省的具体情况及上级部门的总体要求，编写爆破操作人员统一培训教材和考试题库。省公安机关治安部门采纳了我们的建议，我们合编了《爆破作业人员培训教材》和考试题库。我们还组织了十多名教员，在省公安机关治安部门的指导下，进行了认真的备课，并请他们听取试教和验收。从今年二月份以来，我们共协助各单位组织的培训 58次，派出教员62人次，培训爆破操作人员6285人。取得了良好的效果，各单位对协会的这项工作，都给予了积极的评价。

 

协会成立以来，共接受这方面的工作30余次。我们做到了随叫随到，按时高质量的完成任务。我们急用户所急，经常加班加点，以最快的速度和对安全负责的精神完成安全评估工作。对于在安全方面有漏洞或者不正确的方案，我们不但提出问题，还提出解决的办法供修改参改。有力的配合了公安机关的工作，同时也得到了用户的好评。

 

根据省公安机关治安部门的要求，应一些爆破单位的邀请，我们组成专家组对全省爆破器材库进行安全检查，已经检查了60多座，这项工作还在进行中。从已进行的检查工作中我们发现了一些安全隐患，也提出了清除隐患的建议，这项工作还在进行中。

 

河北省去年以来发生了几起重大生产事故，如沧州化工厂一车间的爆炸事故等。为了分析事故原因，做出正确结论，协会均应邀派出专家与省内其他行业的专家一起工作，尽到了我们的责任。

 

工程爆破协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。为河北省的工程爆破行业提供在其他方面所得不到的服务，是协会最基本的职能。

协会成立以来我们一直强调要树立“会员为本、服务办会”的宗旨和理念。在我们的章程中也突出强调了服务方面的职能。行业的需求就是我们服务的内容。要为行业服好务，维护好其合法权益，须首先做好两个方面的工作，一是协会必须了解全省工程爆破行业的现状和需求；二是要使全省工程爆破行业了解协会的宗旨和职能。这个双向了解是做好服务工作的基础。有了这个基础服务工作才有针对性。一年多来我们用各种手段和渠道，开展这两个方面的工作。现在协会对全省工程爆破行业的现状可以说有了一个基本的了解，而协会在全省工程爆破从业单位和从业人员中也逐渐被认识，有相当多的单位和人员已经把协会看作是行业之家。承德市隆化县韩麻营镇的罗树军说：“过去遇到问题不知道到哪里请教。现在好了，有问题找协会。”石家庄市行唐县高香追一直想买几部起爆器和爆破电桥，但是不知道到哪里去买，有些技术问题想找专家请教不知从何下手。协会成立之后，他多次到协会请求帮助，协会很快帮助他解决了他的技术难题，帮他购买了设备，并且还教他学会使用方法及注意事项。他说：“有了协会，就有了依靠了。”协会办公室经常接待全省各地的来访者和打来的电话，有的请教技术问题，有的索要技术资料，有的进行技术咨询，有的要求帮助将闲置的爆破设备租赁出去等。春节其间有的人要进行使用烟花爆竹起爆药包的研究试验，并提出了计划要求协会指导，协会很快给他答复，防止了更多的损失。对于会员提出的问题，无论大小协会都十分重视，都及时给予了答复。我们要求工作人员要做到有问必答，自己不懂的或暂时解决不了的，记下来，请教有关专家后，再予以答复。

当然服务不能光坐等上门，更重要的是要上门服务。一年多来，协会领导和有关专家曾多次到全省各地上门服务，同时进行调查研究。经过调查研究我们发现全省数千家爆破作业单位中有大约二分之一还在使用导火索火雷管起爆法（即火花起爆法），这种方法安全性能差，爆破效益低。有关主管部门决定废止这种方法。这样全省数以千计的爆破单位都面临着起爆技术的升级改造问题，协会认为进行这方面的工作是协会义不容辞的责任。有些单位也想尽快用更好的起爆方法来取代之，但苦于不知道如何下手。如技术请谁来教？所需的器材、设备从那里购买等等。针对这种情况，协会一方面与有关爆破单位共同制定更新换代的实施计划，安排进行必要的技术培训。一方面广泛的与有关厂家联系。本着对用户负责的精神，对各个厂家的产品进行全面比较，筛选出性能优良、价格便宜的产品，向用户推荐。目前这项工作，已全面展开。

为广大人员单位和人员服务，是全方位的而且是很具体的，在此不一一赘述。

 

1、 工作效率不高，每个人的工作潜能还没充分发挥出来。

2、有些制度没有很好的坚持实行，如办公会议制度、学习制度等。

3、领导方法、工作方法都还有需要改进的地方。协会对我们来说是一个新的事物。他既不是政府机关，又不是国家或私人企业。是个半政府性质的行业群众社团组织，领导这样一个组织，我们还没有经验，工作中计划性差随意性比较强，距省政府要求的“以制度管会、以制度管事、以制度管人”还有很大距离，我们将不断学习，不断总结，不断改进，欢迎大家批评指导。

 

在协会筹备阶段，我们就已经与省及各市公安机关治安部门进行沟通，协会成立后关系更加密切。协会的有些工作必须与公安机关治安部门同步进行才能真正起到参谋助手的作用。这就需要协会积极主动的与公安机关治安部门沟通联系，协会秘书长经常将协会的工作情况向省公安机关治安部门汇报，并了解他们有关工作的动向，以便部署安排协会的工作。我们的理事会、常务理事会、理事长办公会，都邀请公安机关治安部门参加，认真听取他们的意见和建议。而我省的公安机关治安部门对协会一直积极支持扶持，在协会成立大会上，省治安总队总队长郑玉海同志明确表示：总队将依法、依规保障协会开展好相关的业务工作，积极参与协会的活动，支持协会的发展，真心接受协会提出的参谋意见和建议，维护协会的权威，支持和指导协会的运转。正因为有了双方的两个积极性和主动性，所以沟通的渠道一直是畅通的、有效的。

一年半来的体会是：协会如果脱离公安机关，将一事无成。

 

协会不是工厂，不是公司，不能生产物质产品也没有生产物质产品的物质条件，是一个以“服务”为宗旨的专业性、行业性、群众性的社团组织。服务靠什么？靠知识、靠技术。这就要求我们实行人才战略，依靠全省的爆破专家们的知识技术，为行业提供服务，无论在职的还是退休的都是我们的依靠对象。但一年多的实践证明，只有充分依靠退休人员，技术服务才有可靠保证。因为在职的专家们都有自己的本职工作，做不到招之即来，而协会的技术服务面向全省，多数情况下是无计划的，参与技术服务的专业人员只有招之即来，才能满足广大会员单位和会员随时服务的需求。

实践证明充分利用和发挥已退下来的、身体尚好，个人又有发挥余热意愿的老专业技术人员，是协会技术力量的源泉。

为了及时把这些人员组织起来，建立起一个人才库，我们申请建立“专家委员会”，这是一个开放性的组织，这是一个不断更新，不断充实的组织。协会将经常关注退下来的专业技术人员，及时吸收符合条件的人员，加入到专家委员会来。最近有的造诣很深的专家主动要求加入专家委员会，对我们鼓舞很大。

这并不是说在职的专家就不可依靠了，相反这些人年富力强，自然是协会依靠的对象。只是协会的工作不能妨碍履行他们的本职工作。

 

工程爆破作业分级管理办法，预计明年将出台，这一文件出台后，协会将有大量的协助工作要做，如协助公安机关治安部门认定爆破作业单位的资质等级，另有大量的爆破作业单位将申请成立，协会可协助公安机关治安部门审查应具备的条件供公安机关参考。同时，可协助条件尚不成熟的申请成立爆破作业单位的人员，尽快满足应具备的条件。

 

2007年10月16日国务院法改委下发了[2007]113号文件，明确指出2007年底不再生产导火索、火雷管，这就是说，在一般工程爆破作业中用导火索、火雷管起爆装药的方法将成为历史，应该用电力起爆法或导爆管起爆法取代，在这方面的工作今年已全面起动，明年协会还有大量的工作可做。

另外，国家有关部门，将逐步限制硐室爆破的运用，而提倡多使用深孔爆破。但一些爆破作业单位，对深孔爆破还认识不足，已经进行深孔爆破的作业单位，由于设计理念不太正确，操作技术也不规范，效益还未发挥出来。协会将根据情况组织专家予以帮助，已初步选定了一些爆破作业单位进行试点，根据情况再决定下一步工作。

 

今年全省各市共培训作业手15000人左右（以所用教材数量计算）全省还有15000左右的作业 手需要培训，如同今年一样，协会将作好一切准备，根据各市的需要随时提供支援帮助。

 

最近很多单位和个人给协会打电话，要求尽快办，但培训班不是省爆破协会所能决定的，只有省公安机关治安部门得到公安部同意后方能开办，协会根据省公安机关的委托来承办。

 

 

省[2007]108号文件第11条指出，协会要联合中小型企业开拓国际市场。协会计划在开拓国内市场的同时，力争联合一些中小型爆破作业单位开拓国际市场。08年在这方面进行一些调研和可行性分析，在此基础上，摸清路子，搞试点，顺利的话，再展开。已于云山化工集团的领导讨论过这个问题，他们正在柬埔寨建立民用爆炸物品厂，拟以此为契机，先打入柬埔寨再向东南亚其他国家发展。

 

我们已经制定了《河北省工程爆破行业行规行约》主要就是引导会员单位和全体会员切实落实的问题。