陈洪臣理事长在河北省工程爆破协会第二次会员代表大会上的工作报告

各位领导、各位代表、同志们：

大家好！我受河北省工程爆破协会第一届理事会的委托，向大会报告协会六年来的工作情况，并对第二屇理事会的工作安排提出建议，请予审议。

一、关于六年工作的回顾

河北省工程爆破协会于2006年5月28日正式成立，六年来，在省工经联（经团联）、省公安厅、中国工程爆破协会的关心与指导下，在广大会员及会员单位的热心支持和全体理事的共同努力下，河北省工程爆破协会深入学习国务院及河北省有关文件，以科学发展观为指导，认真履行协会章程，坚持改革开放、以市场为方向、坚持服务宗旨、规范行业行为、切实推动全省工程爆破行业工作的创新发展，努力为广大会员单位真诚服务，积极发挥协调、管理、服务和宣传职能，为爆破工程的安全实施，推动爆破技术的进步和发展，保一方平安，促社会和谐稳定做出了积极努力，开展了卓有成效的工作，取得了比较明显的成绩。

（一）认真学习贯彻党的方针政策，促进工程爆破行业更好的发展

协会成立伊始，认真学习党的十七大会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质。学习贯彻国务院和河北省颁发的《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国发办[2007]36号文件）、《河北省人民政府关于进一步加强全省行业协会建设的若干意见》（冀政[2007]108号文件）文件精神。36号文是我国第一个由国务院办公厅发布实施的关于行业协会改革发展的规范性文件，是我国改革开放以来关于对行业协会改革发展指导思想、总体要求定位明确，在拓展行业协会职能、推进行业协会体制机制改革、加强行业协会自身建设和规范管理诸方面要求较为权威的一个文件。对进一步推进行业协会发展建设具有重要指导意义。

结合我省的实际情况，我们认真学习原文，深刻领会文件精神，充分认识到，河北省工程爆破协会是一个以服务为宗旨的群众性社团组织，是全省工程爆破行业的代言人、行业利益的代表者；是政府有关部门的参谋和助手，是政府有关部门与广大爆破企业之间的桥梁和纽带。所以，协会要坚持按市场化方向和原则规范发展，切实做到依法办会、民主管理、行为规范、自律发展；加强自身建设，不断提高素质，增强服务能力。充分发挥广大专家和工程技术人才的集体智慧和力量，切实推进我省工程爆破行业的科技进步和创新发展，努力开创河北省爆破行业的新局面，为河北省重点建设和经济社会发展贡献力量。

（二）全面贯彻“安全生产”的方针政策，加强爆破行业安全管理

《民用爆炸物品安全管理条例》，是贯彻实施党中央、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强民用爆炸物品安全管理，预防爆炸事故发生，是保障公民生命、财产安全，构建和谐社会的一项重要措施。

六年来，协会始终把贯彻安全生产方针政策，为我省爆破行业营造良好的舆论氛围作为工作重点，通过会议、协会会刊、协会网站等多种有效载体，多形式、多渠道向会员单位宣传党和政府的安全生产方针，并先后分期分批举办了多期《爆破安全规程》（GB6722-2003），《民用爆炸物品安全管理条例》宣贯培训班，参加人员近万人。通过宣贯使爆破从业人员全面系统掌握《爆破安全规程》的重要意义，只有按规定、循章法做事，才能有效控制爆破安全。同时也认识到修订后的《民用爆炸物品安全管理条例》，进一步完善了民用爆炸物品安全管理制度，明确规定了民用爆炸物品的安全管理责任、加大了对违反民用爆炸物品管理行为的处罚力度。使涉爆企业明白了安全生产事关广大人民群众的根本利益，从源头上抓好安全生产工作，有效预防生产安全事故，确保爆炸物品不丢失、不被盗、不被抢，保障人民群众的生命财产安全，是实践“三个代表”重要思想和科学发展观在爆破行业的具体表现，也是我们协会始终贯彻“以人为本”思想的重要体现。

（三）充分发挥协会协调功能，积极拓展政府行业管理的范围

要控制爆破安全，最关键的问题是提高爆破从业人员的技术和理论水平，做到持证上岗。这也是摆在众多涉爆企业面前急需解决的问题，协会成立后，我们及时与政府有关部门沟通，积极协助做好工程爆破技术人员的培训工作，分期分批举办了爆破工程技术人员培训班，对工程爆破技术人员进行系统的爆破理论知识培训和实践技能操作培训，有效地提高了爆破人员的技术素质和安全生产知识水平，夯实了安全生产工作基础，有力地保证了爆破施工作业的安全。六年来承办了五期（八批次）工程爆破技术人员培训班，共培训工程爆破技术人员1598名，在省公安机关治安部门的大力支持下，在中国工程爆破协会的积极帮助下，五期培训班均圆满完成了培训任务，79%的培训人员取得了不同等级的工程技术人员爆破作业证书。

根据民爆条例规定，爆破员的培训，由各爆破单位负责，经设区市级公安机关考试合格后颁发“爆破作业人员许可证”。为了保证培训质量和统一考核标准，协会根据全省具体情况及上级部门的总体要求，与公安厅合编了《爆破作业人员培训教材》和考试试题库。组织十余名教员认真备课，在省公安机关的指导下，进行试讲和验收。自2007年2月份以来，协会共协助各单位组织培训60余次，派出教员65人次，培训爆破操作人员达8300人。取得了良好的效果。

通过六年的努力，我省爆破技术水平得到了大幅提升，无论是高耸的建筑物拆除、围堰拆除，还是大规模的土石方爆破，都取得了骄人的业绩。

（四）充分发挥协会的服务职能，为涉爆企业提供强有力的技术支撑，努力推进行业进步

1、广泛调研摸清全省爆破行业的状况，发现问题及时解决。国务院规定2007年1月1日不再生产导火索和火雷管，2008年6月份以后，工程爆破不再使用导火索点火法。当时全省铁矿爆破采掘企业80%以上采用导火索点火法，全省数以千计的采石场亦是如此。这就面临着一个技术升级的问题，必须用电力起爆或导爆管起爆网路取代导火索点火法。协会及时在全国范围内进行调研，在众多的厂家中选用了质优价廉的湘西雷光厂生产的电点火器材，并通过各种途径介绍给全省的爆破单位。还协助一些市、县举办培训班，讲授电力起爆和导爆管起爆网路的有关知识，取得了很好的效果。又如钢铁冶炼企业在清除炉瘤时，过去一直用导火索点火法，改成电点火法之后，由于秒延期电雷管延时较短，存在安全隐患。为此我们与几个雷管生产厂家联系加长了延期时间，为企业解决了难题。

2、建立工程爆破专家库。我省涉爆企业多，爆破技术人员多，为了充分发挥行业专家在推动科技进步、开展安全评估及应对突发事件等方面的重要作用，以适应协会面临的各项任务需要，经河北省工经联和河北省民政厅批准，协会于2008年3月组建了河北省工程爆破协会专家委员会，由符合条件的28名专家组成。对爆破设计方案进行安全评估与审查。六年来，对全省爆破器材库进行了全面安全检查，对检查中发现的隐患，及时监督落实整改措施；对37个单位进行了爆破单位资质现场核查；对我省发生的几起重大生产事故（如沧州化工厂的爆炸事故），协会应邀派出专家参加事故调查分析，为政府有关部门提供了事故处理的技术依据。

实践证明，专家委员会的组建，充分发挥了全省工程爆破科技人员的集体智慧和整体优势，为我省的国民经济建设服务提供了强有力的组织保障。

（五）充分发挥协会的管理职能，为政府分忧，为企业解难，努力促进社会和谐

河北省是一个爆破大省，从业单位千余家，从业人员3万余人，每年使用炸药14万多吨，雷管近两亿枚。从省市重点建设工程到农村小水电等工程建设，全省到处都有爆破施工现场。在工程施工过程中有两个比较突出的易发生的关键问题：一是因爆破危害特别是爆破振动而引发的纠纷，每年由此而引起的群众上访不计其数，少数甚至发生了群访；二是爆破工地众多，施工企业的技术素质参差不齐，爆破的难易程度和施工特点又不尽相同，给有关政府部门的监管带来很大的困难。同时也给施工企业带来诸多影响，因爆破振动纠纷而造成的停工乃至带来巨额经济赔偿的事例屡见不鲜。

针对此情况，协会想企业和政府之所想，急企业和政府之所急，在有关政府部门的统一指导下，利用协会专家库所集聚的强大爆破技术力量为后盾，做了三方面工作：一是协助企业进行技术设计，最大限度的减少单响药量，将爆破振动影响降到最小程度（如在井陉县我们对六十多个爆破采石采矿企业，逐个到现场勘察，根据每个企业周围环境条件，制定出该企业一响或一段最大起爆药量）。二是向群众宣传《爆破安全规程》，使村民了解爆破地震的相关知识，正确对待扰民问题。三是向有关部门建议审批爆破技术设计方案时应注意的关键技术问题。通过各方共同努力，近年来，爆破企业与民众的矛盾纠纷大大减少，减轻了政府的压力，实实在在为构筑和谐河北做出了一定贡献。

（六）大力开展学术交流，不断推广新技术、新工艺

协会成立六年来，在开展学术交流，推广新技术、新工艺方面做了大量工作，2009年6月24日在唐山召开了第一次学术技术经验交流大会，会议收到论文17篇，有10篇在会上进行了深层次交流与研讨。汪旭光院士应邀出席并做了爆破与低碳经济的学术报告，使我们开阔了视野，感受到工程爆破技术的飞速发展。

几年来，我们的会员单位注重创新，多项研究成果达到国际先进水平和国内先进水平，有五个项目获中国工程爆破协会科技进步奖，由河北省水利工程局完成的《控制爆破技术在病险水库加固工程中的研究应用 》、唐山金宇爆破有限公司完成的《雷弹火工品销毁装置及诱爆技术》获一等奖，河北宏达爆破有限公司完成的《保定市闹市区宽体高层建筑物控制爆破拆除技术》等项目获三等奖。董文庚、车文彩撰写的《静电对爆破安全影响的研究》、田运生撰写的《爆破振动对计算硬度的影响》两篇文章在大连国际会议上进行交流并编入论文集。

（七）加强协会自身建设，努力提高服务质量和业务水平

协会成立后，按照加强协会自身建设的要求，对照协会章程，我们逐步完善了组织机构，建立了办事机构，形成了完善的工作体系，制定和完善了相应的内部各项管理规章制度及有关岗位责任制度，以岗位责任制促进日常的工作落实，以规章制度来约束和规范各项工作的正常开展。使每一项工作都有章可循，开拓了工作思路，树立了良好的社会形象。

六年来，我们坚持以服务为宗旨，寓管理于服务之中，始终把服务和管理贯穿于协会的各个工作环节。

1、积极发展团体会员，协会工作人员利用各种时机，宣传协会章程与宗旨，六年来，已发展团体会员32家，发展个人会员562人 。

2、办好协会会刊和协会网站，为了便于广大会员进行交流、沟通、查阅相关资料，我们充分利用现代网络技术，建立了协会自己的网站，为广大会员和会员单位搭建了一个交流平台，几年来浏览访问人数近4万。2010年我们出版了《河北省工程爆破通讯》（内部刊物），及时报道国家和行业的有关方针政策、协会的有关重要决定和重大业务活动，及时宣传政府对行业的有关政策方针，及时反映会员单位的意见和建议，努力做好政府企业间相互沟通的信息平台，及时为广大会员单位提供各项信息服务。

3、积极组织会员单位之间技术交流和管理经验交流活动。组织重大或典型爆破工程的现场观摩，召开有关技术经验交流会，促进了爆破行业企业间、爆破工作者之间的密切联系。

4、做到信息及时传递。协会通过自身的特殊地位，积极发挥桥梁和纽带作用，如实把企业的诉求和建议及时反映给有关政府部门，把政府部门的规定认真落实到各企业，调查研究行业存在的问题，向政府部门提出加强管理和改进的建议，并协助政府有关部门进行具体实施。

5、广泛开展合作与交流。六年来，河北省工程爆破协会与中国工程爆破协会开展了多方面的合作与交流，从重大爆破工程的评估审查，到爆破工程技术人员的培训考核；从典型爆破工程实例，到开展爆破技术的研讨和学术交流等。2010年10月协助中国工程爆破协会筹备召开了全国第五次会员代表大会，并取得圆满成功。

各位代表、同志们，回顾一届理事会走过的六年风雨历程，我们协会坚持为政府、行业和企业服务的宗旨，积极发挥桥梁纽带作用，按市场化原则规范和发展行业协会，不断加强自身建设，通过大家的共同努力，取得了一定成绩，各方面工作有了长足进步，有力推动了全省工程爆破行业繁荣与发展，提升了行业的影响力和凝聚力，协会工作逐步走上了“理念先进、定位准确、组织健全、服务有效、行事规范、健康运行”的可持续发展道路。但是，我们还应清醒的认识到，作为在摸索中前行，在创新中发展的河北省工程爆破协会，还存在一些问题和不足，在行业发展中还存在一些矛盾和困惑，比如：行业服务缺乏主动性，内部管理需进一步完善，行业内部经营思路不宽、理念不新、本行业内部沟通不到位等，需要我们在今后的工作中不断加强克服和完善，承载希望、坚定信念、砥砺前行、创新发展、努力开创河北省工程爆破行业新局面。

二、关于第二届理事会重点工作的建议

第二届理事会的工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持市场化方向，增强服务能力，提高自主创新水平，加强行业自律，促进我省工程爆破行业健康、持续发展。

今后六年重点工作建议如下：

（一）坚持为政府、行业、企业和社会服务为根本。进一步理顺政府与协会之间的关系，明确协会的职能，优化结构布局。

（二）加强爆破行业安全管理，培育和增强企业自主创新能力，努力提高我省爆破行业的整体科技水平。积极探索帮助企业开拓国内外爆破工程市场的方式方法，帮助企业增强技术创新和自主知识产权的开发能力，开展全方位和国内外爆破新技术、新方法、新器材推广与交流。

（三）继续加强省内外学术交流与技术合作，做精品、创品牌、提高市场竞争力。

（四）围绕2014年中国工程爆破协会成立20周年大庆，按照中国工程爆破协会的要求和安排部署，组织开展一系列务实有效、有利于协会创新发展的会议和活动。

（五）切实加强协会自身建设。一是进一步提高协会工作水平，进行必要的调研工作，加强行业分析与协调，提出爆破行业发展深层次问题的解决办法与措施；二是进一步改进和规范管理方式和方法，提高协会自身素质，增强服务能力；三是进一步创新和完善协会工作机制，完善各项规章制度，加强学习，不断提高员工素质，建设一支适应行业发展需要的协会专职人才队伍。

三、2012年重点工作安排建议

（一）认真做好《爆破安全规程》（GB6722-2011）宣贯工作，加强安全管理，有效控制爆破安全。

（二）国务院授权公安部制定的《爆破作业安全管理办法》即将颁布实施，将对爆破行业提出许多新的课题，协会将组织我省爆破行业人员认真学习贯彻执行，并在“办法”框架范围内，协助公安部门做好管理工作。

（三）根据行业发展的需要，拓展培训工作的广度和深度。对爆破施工企业的负责人、技术负责人、工程技术人员等进行定期培训。适时举办新技术新工艺等技术培训班。全面提高涉爆人员思想认识水平和安全生产业务素质，打牢安全生产基础。

（四）当好政府部门的参谋和助手，做好政府和企业之间的桥梁和纽带。

（五）协会作为爆破行业的一个交流平台，要加强行业自律，促进企业合作共赢，避免内部恶性竞争。

（六）根据协会工作的需要和整体部署，加强学习，不断提高协会领导成员和工作人员的思想认识水平，牢固树立“四个服务”和“会员满意度”意识，团结协作，扎实做好本职工作。

同志们，河北省工程爆破协会迄今已经走过了六年的发展历程，六年只是岁月长河中短短的一瞬，但是对于河北爆协来讲，这是我们艰苦创业、摸索前行的六年，是规范管理、科研兴会的六年，更是和谐发展、取得丰硕成果的六年。我们每一位爆破人都在这不平凡的发展旅程中付出了很多心血，留下了坚实的脚印。六年磨一剑，锋芒初显；六年丰羽翼，腾飞在即。

今年是十二五规划的开局的第二年，是我国转变经济发展方式的关键之年，同样也是推进我省爆破行业不断取得新的更大进展的重要一年。让我们更加紧密地团结起来，与时俱进、扎实工作、同心同德、共谋发展，共同开创河北省工程爆破行业的美好明天！

预祝大会取得圆满成功！谢谢大家！