回顾两年多来走过的历程,可以分三个阶段说明:
第一阶段:调查研究,进行可行性分析。
这一阶段的工作,主要是解决成立协会的必要性问题。由于工程爆破实践的快速发展,一些新的爆破理论和新的学术观点不断涌现,又反过来影响和指导工程实践,从而使爆破技术不断提高。在调研中大家普遍认为,我们必须跟上发展的形式。为了使我省广大工程爆破技术人员和作业人员(跟上形势的发展,),及时了解新的工程爆破理论、新的学术观点和新技术、新方法、新工艺,从而在实践中不断保障安全、减少成本、提高效益,并经常进行这方面的交流,成立“工程爆破协会”这样一个平台就显得十分必要。
在这里我要特别提出,在调研筹备工作中我们自始至终得到了省公安部门大力支持。工程爆破是一个特殊行业,没有公安部门的支持、指导和帮助,工程爆破协会的成立就没有多大意义。在调研筹备工作中,我们与省公安部门建立了良好的工作关系,省公安部门的大力支持、指导和帮助对筹备组是一个极大的鼓舞。这也预示着我们的协会成立后,会当好参谋和助手。
(另外,在筹备工作中,还得到了中国工程爆破协会、河北省工经联等部门领导的指导和各方面的支持,他们一致认为,成立河北省工程爆破协会是河北爆破行业的需要,是河北省公安厅的需要,是社会的需要,它的成立必将对促进河北爆破行业的发展、对贯彻落实公安部《民用爆炸物品安全管理条例》、对社会的稳定起到积极的作用。),总之,在调研筹备工作中,我们得到了各方面的支持,没有听到一句不同意见。这就充分说明,我们河北省成立工程爆破协会是必要的。
公安部2001年9月颁发了“关于办理和更换爆破技术人员安全作业证”的通知(即公治[2001]91号文件)。文件规定凡从事工程爆破工作的技术人员,必须持有公安部颁发的“爆破技术人员安全作业证”。从业人员过去所持有的有关证件,无论是哪个部门颁发的均作废,必须经公安部(及委托的单位)重新培训、考核,合格后由公安部核发“爆破技术人员安全作业证”。文件还规定,“爆破技术人员安全作业证”的有效期为4年,4年后要重新考核。只有获得此证,从事爆破工作才有合法的资格,否则视为非法。
对于爆破技术人员培训、考核的工作,公安部门均委托各省、市、自治区的工程爆破协会负责。由于我省没有成立工程爆破协会,爆破技术人员的培训、考核工作就无从做起,也就自然得不到公安部颁发的“爆破技术人员安全作业证”。目前全省2800多爆破技术人员中只有几十个人通过各种关系到兄弟省、市、自治区工程爆破协会,去参加他们组织的培训、考核,从而拿到了公安部颁发的“爆破技术人员安全作业证”,而大多数人还没有解决这个问题。
这就说明成立河北省工程爆破协会不但是必要的而且是迫切的。
通过广泛的调研和交流,在认识上大家逐渐取得了共识,工程爆破协会应该是河北省从事工程爆破的科研、设计、教学、施工、管理的企事业单位、工程爆破界知名专家自愿组成的跨部门、跨地区的专业性、行业性社会团体。它的宗旨应该是遵守宪法、法律、法规和国家政策,坚持为政府和行业服务,团结河北省广大工程爆破工作者,发扬奉献、创新、求实、协作精神,推动待业技术进步,促进我省工程爆破事业的繁荣与发展,为我省社会主义建设做出贡献。它的业务范围应该包括下面四个方面:
(一)弄清行业内部的现状和工程爆破市场的动态,有针对性地提出提高队伍素质,规范市场行为的意见和建议,供政府有关部门参考。
(二)弄清行业内部的技术、工艺和装备方面的现状,有针对性地进行技术培训、技术发行、技术引进、技术交流。
(三)协助政府有关部门制定、修改有关行业政策、法规等方面的工作。
(四)完成政府有关部门交办的有关事项,努力做好参谋和助手工作。
在这个基础上,我们进行了协会章程草案的起草工作,经过多次修改补充之后,形成了目前的章程草案。同时,征集到了足够数量的团体会员和个体会员,并筹集到了足够的启动资金,租赁了协会的办公场所。
在调研和交流的过程当中,经过充分交流和反复协商,还形成了拟任协会理事会组成人员名单。
第二阶段:办理协会成立的有关手续。
经过一年多的调研筹备之后,于2005年5月由陈洪臣、解增林、刘治峰、车文彩作为协会发起人,向民政厅提出了成立协会的要求。在民政厅的支持和指导下,我们请省工经联作为我们的业务主管单位。省工经联在对我们进行了全面的审查并与政府有关部门沟通后,于2006年2月28日向省民政厅民间组织管理局发出公函,同意作为工程爆破协会的业务主管单位。民政厅民间组织管理局3月9日正式批准成立协会筹备组,按规定程序进行协会的筹备成立工作。
筹备组成立之后,在与省工经联、省公安厅及各地市工程爆破组织协商后,于2006年4月26日在石家庄召开了协会成立筹备会议,与会单位21个,代表42人,会上省工经联、省公安厅、省安监局有关部门负责人分别致词,他们除了表示对协会筹备工作的大力支持外,还结合本部门的工作性质,对未来协会提出了殷切希望和要求。会议审定了筹备组提出的协会章程草案、拟任理事会组成人员名单,并决定将章程草案和拟任理事会组成人员名单提交第一次会员代表大会审议通过。
会后,筹备组于4月28日按要求向工经联提出了成立协会的正式申请,工经联于5月9日正式发出冀工经联[2006]38号文件,同意筹备成立河北省工程爆破协会。筹备组持工经联文件和有关材料于5月15日向民政厅提出成立工程爆破协会的正式申请,民政厅于5月24日发出冀民许审字[2006]47号文件,正式批准成立河北省工程爆破协会,筹备阶段的主要工作到此告一段落,但是并没有完成,会后还有一系列的工作要做。
第三阶段:成立大会和第一次会员代表大会的筹备工作。
这是筹备工作的重要阶段,在这一阶段,我们做了如下工作:
(一)对协会章程草案和拟任协会理事会组成人员名单、监事会人员名单,进一步征求意见,并做出了适当的修改调整。
(二)为了使成立大会暨第一次会员代表大会具有广泛代表性和权威性,我们在对全省工程爆破行业的分布情况进一步搞清的基础上,确定了代表名额的分配方案。
(三)与各地市、各单位有关人员进行协商,确定会议议程。
(四)准备会议所需的各种材料。
(五)组织落实会议各项会务工作。